Territorial buidhnean de feadarail buidhnean-gnìomha. Tha an siostam feadarail agus structar na buidhnean-gnìomha. Fheadarail buidhnean de Riaghaltas cumhachd - 'S e ...

Às dèidh na bun-reachdail prionnsabal dealachadh cumhachdan a-steach trì meuran bha atharrachadh ann de seann bhun-bheachdan. Gu sònraichte, an àite a 'chlàir-stàite rianachd bha fheadarail buidhnean de Riaghaltas cumhachd. Tha seo, ge-tà, chan eil bacadh air an cleachdadh ann an cleachdadh, agus an t-seann ainm.

definition

Tha brìgh na buidhnean-gnìomha a shuidheachadh le ùghdaran eadar-dhealaichte ann an diofar dhòighean. Mar sin, a rèir cuid ùghdaran, institiudan seo a bhith mar ionadan poilitigeach, a tha air a chruthachadh gus pàirt a ghabhail ann an cur an gnìomh a dreuchdan rianachd iomchaidh. Airson a 'coileanadh an gnìomhan a tha iad a bhuilich le comasan sònraichte laghail. Eòlaichean eile a 'creidsinn gun feadarail Riaghaltas na h-ùghdarrasan - eileamaidean sònraichte tha na stàite uidheam. Tha an obair aca ag amas air a bhith a 'buileachadh ullachaidhean na laghan agus riaghailtean eile. A rèir nan dreuchdan aca, tha na buidhnean còraichean rianachd agus gnìomh Riaghaltais. Tha an litreachas eile a 'toirt mìneachadh air an stèidheachd. Nithean ùghdaran a 'beachdachadh air na tha e a' mhòr-chuid deiseil. Ann an co-rèir ri fheadarail Riaghaltas na h-ùghdarrasan - Tha buidhnean sin, a 'bruidhinn mar bhall de staid uidheam, aca fhèin a-staigh structar, comasan agus spàsail sgèile. Tha iad a 'stèidheachadh ann an òrdaichte le lagh no eile normative sgrìobhainn òrdugh. Fheadarail ùghdarrasan na Russian Federation Riaghaltas na h-ùghdarrasan a 'buntainn sònraichte ann an dòighean-obrach aca, a tha an comas laghail a bhith ann an ainm agus as leth na stàite. Taobh a-staigh frèam-obrach a comas, institiudan seo tha an t-ainm air a stiùireadh làitheil sòisio-cultarach, eaconamach, rianachd agus poileataigeach roinnean de bheatha phoblach.

Common comharraidhean

Tha a 'phrìomh dhuilgheadas a tha a' fuasgladh fheadarail le buidhnean de Riaghaltas cumhachd - 'S e buil ann an cleachdadh, a' buileachadh na h-ullachaidhean a th 'ann an laghan, agus eile normative sgrìobhainnean. A thuilleadh air sin, taobh a-staigh comas, institiudan seo a 'dèanamh cinnteach gu bheilear a' cumail ri riatanasan luchd-ùidh uile ann an dùthaich. E an obair acasan stiùiridh, Riaghaltas, a 'cur, agus a' cumail smachd air rianachd caractar. Mar thoradh air a chur an gnìomh iomchaidh de ghnìomhan air am fuasgladh. Sam bith Russian Riaghaltas Feadarail ùghdarras aice fhèin a-staigh an inneal. Tha cuid de na h-aonadan (caib. Smachd, roinnean sònraichte, roinnean, msaa) ri oifigearan. Tha iad ag adhartachadh as buannachdail fuasgladh cheistean.

chruinne de bhuaidh

Tha cumhachdan fheadarail Riaghaltas na buidhnean a tha farsaing gu leòr. Tha cead aca a chur an gnìomh ann an sònraichte laghail foirmean. Ann an ionadan sònraichte a dhèanamh:

• Riaghaltas agus gnìomhan rianachd.
• Smachd agus sgrùdadh obrach.
• Laghail gnìomhan.
• Dèanamh cho-dhùnaidhean, a 'toirt àrdachadh gu mòr buaidhean laghail.
• Aonta riaghailtean.
• Èigneachadh an lagha.

Tha an comas na ionadan, nam measg an dleastanasan laghail agus cothroman agus uallach airson an obair aca. Riaghaltas Feadarail buidheann a 'cluich gnìomhan co-cheangailte ri gabhail ris na riaghailtean agus an cur an gnìomh cinnteach.

a bharrachd air sin

Tha an lagh a chaidh a shuidheachadh le òrdugh a rèir a tha a 'cruthachadh a' gabhail àite, an ath-eagrachadh no cur às MhicNeacail. Tha a h-uile oifigear aca fhèin a-ainm. Ann an co-rèir ri Fheadarail Lagh agus normative acts de na cuspairean a chaidh a chur an urra ionadan agus oifigearan. Buidheann sam bith a-oifigear ag obair mar bhuidhean laghail. E Feumaidh oifigeil ròn. Tha an Riaghaltas a dh'fhaodadh na buidhnean com-pàirteachadh ann catharra a chàirdean. Financing a dhèanamh aig cosgais na stàite no roinneil buidseat, a rèir dè (fheadarail corp Riaghaltas no ùghdarras ionadail) Institiùd a chur an t-airgead.

prionnsapalan

Laghail riaghladh fheadarail buidhnean-gnìomha a dhèanamh ann an co-rèir ri an lagh feadarail agus a 'Bhun-reachd, a thuilleadh air àireamh de riaghailtean eile. Tha an obair air fad ann an Institiùd tha stèidhichte air prionnsapalan sònraichte. Tha a 'phrìomh fheadhainn air an gabhail a-steach:

1. prionnsabal feadaraileachd. Tha an suidheachadh seo air adhbharachadh le bun-reachd na dùthcha.
2. Laghalachd. Tha am prionnsapal seo ga chur an cèill ann an cràbhachd a 'Bhun-reachd agus an Lagh.
3. Tha measgachadh de di-mheadhanachaidh agus meadhanachadh. Tha am prionnsapal seo a tha cudromach ann an obair air fad a stéidheachadh an Riaghaltas cumhachd. Mhòr-chuid de na gnìomhan taobh a-staigh comas na roinnean-feachd nas àirde. Aig an aon àm ann an tìreil buidhnean de feadarail Riaghaltas na buidhnean a shònrachadh dleastanasan sònraichte, a chur an gnìomh gun an eadar-theachd ionadan àrd-ìre.

nithean iomraidh

Feadarail, stàite is buidhnean-gnìomha a 'dèanamh suas aon siostam. Air cuspairean aca coitcheann giùlain a thuilleadh air cùisean co-cheangailte ri comas na àrd-ionadan fo-ionadan a tha ann an fo-suidheachadh. Anns a 'chùis seo ag aonachd prionnsabal. Smachd fheadarail buidhnean de Riaghaltas cumhachd a 'buntainn a-mhàin ri na sgìrean a tha ann an cumantas le ionadan roinneil no dìreach aca fhèin ughdarras.

prionnsapalan eile

Grunn-ùghdaran a tha a thuilleadh air na h-àrd a chaidh a iomallach ullachaidhean a leithid:

• Saorsa. Tha am prionnsapal seo a tha stèidhichte air Gaileiridh. 10 Bun-reachd. A rèir an solar seo, tha an Riaghaltas, reachdail agus laghail cumhachd tha neo-eisimeileach. Tha seo a 'ciallachadh gu bheil an ionadan nach eil fo smachd an aon mheur aonadan eile. Tha an obair aig Riaghaltas feadarail buidhnean, mar sin chan urrainn do lean an reachdais no britheamhan.
• èifeachdas prionnsabal. Tha ea 'moladh shàbhalaidhean cosgais a' tighinn a-steach dhan sgìre rianachd phoblach.

Am measg eile phrionnsabalan nan eòlaichean riarachadh cuideachd:

• Follaiseachd.
• Uallach.
• Deamocrasaidh.
• Gèilleadh ri agus cur an sàs an còirichean agus saorsaidhean an duine agus shaoranach.

Tha luach nan ullachaidhean sin a teagamh agus air a dhaingneachadh le bhith a 'chuid as motha de luchd-saidheans.

Tha an siostam feadarail agus structar na buidhnean-gnìomha

Tha na faclan seo a tha gu tric air a chleachdadh ann an gnìomhachas an litreachas. Tha an siostam san fharsaingeachd feallsanachail mothachadh tha aonadh diofar eileamaidean ann integrally le sgaoileadh-phàirtean air an àiteachan sònraichte. Eile de na mìneachaidhean a seo structar a 'frithealadh mar amas seata de thachartasan agus Rudan, loidsigeach co-cheangailte ri chèile. Tha an structar a tha an dòigh ceangal eileamaidean. Tha e a 'sònrachadh an ro-innleachd feartan dealbhaidh a' ceangal eadar a h-eileamaidean. Bun-reachd a 'mìneachadh na bun-bheachdan air siostam an Riaghaltas buidhnean dìreach bhon chorp. Tha seo a 'fuasgladh an smior a leithid de sgaradh. Tro bhith a 'aitreabhail uidheam, a tha an Riaghaltas, a' bhuidheann State bithidh cinnteach 'cur an gnìomh nan dleastanasan aca. Tha an structar gu lèir air an Institiud a 'stèidheachadh bunaiteach air feartan a eileamaidean. Tha an siostam a 'sealltainn a' chiad co-cheangailte a stèidheachadh eadar na buidhnean. Iad, ann an tionndadh, tha sgàil thairis. A chur gu bàs nam buidhnean structarail ceanglaichean taobh a-staigh siostam singilte.

feart

Gabhail a-steach mìneachadh gu h-àrd, faodar a ràdh gun robh an siostam a tha Riaghaltas na buidhnean laghail rianail, taobh a-staigh co-chòrdail iomadalachd nan diofar riochd laghail eileamaidean a tha subordinated ris a 'phrionnsabal dealachaidh comais. Bidh iad a 'amalaichte ann an aonachd a' buileachadh gnìomhan taobh a-staigh Russian Federation. Anns an t-siostam a tha dìreach hierarchical structar, a thuilleadh air fillidhean còmhnard. Le dealbhadh seo an inneil ag obair smachd a thoirt seachad. Tha an siostam is structar feadarail Riaghaltas na buidhnean a tha a 'toirt buaidh sòisealta, poileataigeach, eaconamach, laghail agus nithean eile.

co-obrachadh eadar-

buidhnean-gnìomha an t-siostam air a riochdachadh ann an cruth aca aggregate dùthaich a stiùireadh le riaghaltas le ceanglaichean ri chèile agus taobh a-staigh gach eileamaid gu leòr thar raon farsaing de chùisean a thig am bàrr ann an cùrsa riaghaltas. Tha farsaingeachd agus nàdar a 'co-obrachadh eadar- shuidheachadh leis an suidheachaidhean sa bheil an obair a chur air dòigh gach cheangal. Tha structar a 'fheadarail roinneil agus buidhnean-gnìomha, a thuilleadh air an dòigh air an dàimh a tha buaidh aig cruth an staid uidheam. Specificity an stèidheachd air fad Feumaidh measgachadh de còmhnard, dìreach agus eadar-obrachadh eadar an trastain oifisean.

Tha an dòigh-obrach airson an sgaoileadh de ghnìomhan

Ann an co-rèir ri fuincseanach dòigh airson cruthachadh siostam de bhuidhnean-gnìomha a dhèanamh crìochan teann 'stèidheachadh dleastanas agus comas gach ceangal ann riaghlaidh sgrìobhainnean. Bho seo a leanas an sgaoileadh agus air an fheum a chruthachadh còmhnard co-obrachadh de bhuidhnean iomchaidh ann an cùisean co-cheangailte ri raointean muin a chèile. Reachdachadh siostam le iomallachd an t-òrgan ghnìomhan, a-steach ann, bu chòir dèanamh cinnteach cunntachalachd, speisealachd, agus èifeachdas an dàimh nan com-pàirtichean.

seòrsachadh

Riaghaltas na diofar bhuidhnean a stèidheachadh ann an Ruis. Tha iad air an dealachadh le slatan-tomhais a leanas:

• Gnìomhachas agus sgìrean stiùiridh.
• Àite ann an structar.
• Sgèile obrachadh.
• Luach.
• Specificity.
• Dòigh foghlam.
• Òrdugh breithneachaidh.

Ghnothaichean sònraichte foghlaim

A rèir a 'chuspair, tha a' ruith na ceistean a 'cruthachadh aonadan a fhuair seachad air an fheadhainn as motha a chruthachadh RF. Aca cruthachadh a 'gabhail àite air stèidh ullachaidhean bun-reachdail, a tha na modhan sin a tha taobh a-staigh comas na stàite. Mar so, tha òrdugh nan cruthachadh sa chùis seo a 'cur an Riaghaltas Feadarail ùghdarras. Tha na cuspairean a foghlaim aonadan taobh a-staigh comas na sgìrean fhèin. A rèir a 'mhodh-obrach agus dòigh airson cumhachd ann:

• Institiudan aig a bheil stiùirichean air an taghadh le saoranaich.
• Aonadan airson a 'cruthachadh a tha a-mach iomchaidh air co-dhùnaidhean Riaghaltas feadarail buidhnean de chumhachd.

cumaidhean de ionadan

Rèir an t-eagrachaidh agus laghail seòrsa a tha na leanas feadarail bhuidhnean:

• Bha Riaghaltas Na Ruis.
• Fheadarail buidhnean, seirbheisean, mhinistrealachd, roinnean.

Aig an ìre roinneil a tha:

• Rianachd.
• Riaghaltas.
• Coimisean.
• Comataidhean.
• Roinnean.
• Comhairle nam Ministearan.
• Buidheann.
• Seirbheis agus feadhainn eile.

chruinne de bhuaidh

Air an stèidh seo mach:

1. Roinn coitcheann comais. Tha iad a 'cumail smachd air a h-uile no a' chuid as motha de sgìrean agus gnìomhachasan san sgìre aca.
2. Ceangalan gnìomhachas an comais. Bha iad a 'riaghladh obair taobh a-staigh raointean sònraichte ann an diofar sgìrean na rianachd phoblaich. Mar a h-aonadan seo a tha mar as trice nas àirde agus roinneil mhinistrealachd. Rules of fheadarail buidhnean de Riaghaltas cumhachd a tha na h-aon airson na h-ionadan a chruthachadh le orra.
3. Aonadan sònraichte comais. Buidhnean-gnìomha seo a 'seinn os-sealladh, ceadachd, riaghailteach agus dleastanasan eile ann an diofar roinnean rianachd phoblach.
4. Institutes comas eadar-chuspaireil. Tha na buidhnean seo a stèidheachadh gus co-òrdanachadh a 'stiùireadh cùisean ann an sgìre shònraichte agus gnìomhachas.

Òrdugh breithneachaidh

A rèir slat-tomhais seo dealachadh:

1. Colaisteach buidhnean. Iad seo (ann an co-rèir ri na riaghailtean coitcheann) a-steach: riaghaltas na Ruis, rianachd agus eile bhuidhnean aonadan.
2. Edinonachalnye ùghdarrasan. Anns an Ruis, bha a 'mhòr-chuid de ionadan a stèidheachadh air bunait aon de àithne. Co-dhùnaidhean anns a bheil an ceann a dhèanamh dìreach.

Territorial buidhnean de feadarail buidhnean-gnìomha

Institiùd a chruthachadh anns gach cuspair an Russian Federation, a tha fo àrd-meadhan na h-uidheam. Mar siostam buidhnean-gnìomha na sgìre a bu chòir tuigsinn iom-fhillte structaran a chur an gnìomh poblach gnìomhan. Tha an obair aca a dhèanamh taobh a-staigh an comas agus gu sònraichte ann an roinnean na dùthcha. Anns a 'chùrsa fuasgladh air na duilgheadasan roinneil eadar-obrachadh le buidhnean meadhan na h-oifis agus a' Municipal Riaghaltas na structaran.

normative ionad

RF Bun-reachd a 'stèidheachadh gu bheil an siostam buidhnean-gnìomha ann an roinnean a stèidheachadh le cuspairean fhèin. Sa chùis seo, tha an dòigh-obrach airson an cruthachadh ionadan cha bu chòir a bhith an aghaidh an fhrèam reachdail agus prionnsapalan a 'cruthachadh ionadan staid. Mar riaghailtean nuair a chruthaicheas an t-siostam-oifigear cumhachd anns a 'chuspair Faodaidh reachdan, Constitutions no laghan aontachadh le buidhnean iomchaidh rianachd aonadan. Ann an cuid de sgìrean, leithid ann an sgrìobhainn a tha na àithne an neach a 'cumail oifis as àirde.

Tha an obair roinneil roinnean-

Riaghaltas buidhnean de chuspairean deatamach de na cùisean a tha a 'chumantas air a rianachd dhaibh an Russian Federation, a chumail suas iomlan aca raointean stiùiridh. Tha iad sin a gabhail a-steach aonadan chomataidhean, stiùireadh, roinnean, mhinistrealachd. Tha an siostam cuideachd a tha buidhnean a tha a 'riaghladh seilbh anns an roinn seilbh; ionadan cuid air an cruthachadh gus sùil a chumail an cràbhachd de riaghailtean laghail; structar riaghlaidh farsaingeachd a 'rathad, uisge, seirbheisean, agus mar sin air.

Leasachadh Institiùd

An-dràsta gu sònraichte èiginneach ceist a thaobh an t-siostam agus an structar gu lèir Riaghaltas cumhachd anns an dùthaich. Ann an stàite an-diugh a 'leantainn air an ath-leasachadh rianachd. Anns an fhrèam aomadh a leasachadh ionadan, an dà chuid aig an roinneil agus aig a 'mhullach, fheadarail ìre. Tha seo a 'comharrachadh nach eil ach an obair na dùthcha a th' ann pàrtaidhean poilitigeach, ach cuideachd a 'specificity de laghan agus riaghailtean. Laghail riaghladh aig an ìre feadarail, tha ullachaidhean bun-reachdail agus ullachaidhean a Fheadarail Lagha. A cheart cho cudromach, tha ceann-suidhe reachdan, riaghailtean riaghaltas. Aig an ìre roinneil smachd riaghlaidh a tha a 'cluich ann an co-rèir ri na laghan ann a' chuspair. Tha iad a 'concretise an ullachaidhean bun-reachdail agus riatanasan Fheadarail Lagha.

co-dhùnadh

Anns na beagan dheicheadan, an t-siostam feadarail Riaghaltas cumhachd ùmhlachd do iomadh atharrachaidhean. Tha ath-leasachadh a bha ag amas air fhearr agus a 'neartachadh buaidh na Institiùd air an cruthachadh comann-sòisealta agus an stàit gu lèir. A dh'aindeoin sin, structar riaghaltais a tha fada bho leth. Ann an sin tha roinnean, a 'coinneachadh rinndeal buaidh. Tha cuid de bhuidhnean a 'cluich coltach, agus ann an cuid de chùisean duplicative dreuchdan. Leithid sin mì-chinnt ann an trioblaid seo a 'frithealadh mar phrìomh adhbhar mì-rian agus cugallachd an stèidheachd air fad. Airson a 'cruthachadh a' reachdachadh siostam ag iarraidh gum bi gach eileamaid bha soilleir agus mionaideach inbhe laghail. Feumaidh e bhith air a dhearbhadh aig an ìre reachdail, a thoirt an leabhar agus nàdar de na duilgheadasan a bhith air a fuasgladh. A rèir cuid de eòlaichean, gus cur às do mhòran de na duilgheadasan a bu chòir a bhith a 'comharrachadh an fheum as fheàrr mhodh, cur às do nach eil feum, a' dol, dìolain dreuchdan. -Rannsachaidh a 'creidsinn gur e seo a' chiad agus a 'phrìomh fhactar a' cur bacadh air an eadar-obrachadh èifeachdach. 'S e an t-adhbhar gu bheil an tuilleadh dùblachadh de ghnìomhan, an tuilleadh feumaidh tu an sluagh a chur an gnìomh orra. Tha seo, ann an tionndadh, a 'neartachadh a' daonna 'bhàillidh agus a' lùghdachadh buaidh na obair. Fuasgladh air na duilgheadasan sin tha e gu math cudromach aonta Fheadarail Lagh, a tha a 'dearbhadh an prionnsabalan coitcheann riaghaltais. Air an stèidh a 'normative sgrìobhainn urrainn an uair sin a ghiùlan a-mach an aonadh, an optimization an stèidheachd air fad.